开创智能市场监管新未来

▲企业建立“一站式服务”体系。

▲执法人员检查数据监控系统。市市场监管局/供图

▲省市场监管综合业务管理系统实现省市数据互联共享。

执法人员检查药店。 市市场监管局/供图 ▲

▲“一站式服务”企业开设综合服务窗口。

执法人员检查便利店。

数字改变智慧，事物变得新奇。 “大数据+”的魔力正在推动贵阳市市场监管领域发生质的转变，成为推动市场监管领域高质量发展的重要引擎。

机构改革以来，贵阳市市场监管局立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，大力深化“放管服”改革，转变监管方式，方法，深化“数字化智慧市场监管”工程建设，强化“质量强市”和“知识产权保护”两大战略，高标准构建新型市场监管体系，实现由被动转变。从督导到主动督导，从治标到治本，从事后治理到事前预防，助力五年规划“强省会”。 年行动落实。

顶层设计“数智”融合

释放监管新动能

这两天，市市场监管局大数据处、技术应用处的工作人员正在紧锣密鼓地推进“数字化智能市场监管”项目（二期）的建设。

“项目建成后，将实现对全市‘大市场’形成‘大监管’。”市市场监管局大数据处、技术应用处处长蔡洪春表示，该项目将统一门户、统一政务服务平台、统一市场监管平台、统一行政执法平台、统一综合管理平台和商务服务平台，真正实现数据集成、有效监管。

两年来，市市场监管局加强顶层设计，制定了一系列实施方案，重点发展“数字化智慧市场监管”项目，集主体登记、行政许可、食品监管、餐饮服务于一体、药品监管、违法广告监测、知识产权保护。 将网络传销、统一信用监管等20多个监管体系融为一体，实现对生产、加工、流通、餐饮、消费等环节的监管，激发社会共治效能。

从无到有到生根发芽，从传统方式到创新手段，从功能转型到效率提升，各个市场监管数据平台都在不断释放自己的“智慧”优势——

今年启动“贵阳·贵安加油站公平计量平台”建设，覆盖全市280家加油站，将构建安全加油监管机制。 平台通过在油罐车上安装数据采集器，将油罐车的运行状态24小时在线传输至公正平台，并对油罐车计量芯片、监控芯片变化等异常情况进行实时预警，计量异常，并自动锁定。

在市市场监管局特种设备处，一键点击“贵阳气瓶安全追溯管理服务平台”，数据正在滚动上传。 气瓶配备的二维码链接“贵阳气瓶安全追溯管理信息平台”。 经过信息分析和跟踪，实时监控加油站气瓶充装、运输车辆运输、门店接待、输气人员输气、本市客户输气人员接收和回收等情况。 ，从源头杜绝废瓶、过期未经检验的瓶子在市场上流通。

以“食品安全云”为核心，汇聚“食品安全检测”、“在线餐饮监控”、“食用农产品购销电子信息平台”等多功能智能监管系统，实现互联互通并与公司自建追溯系统互通，信息覆盖在种植养殖、加工、包装、物流、销售等运营过程中，完善运营流通各环节的数据，逐步实现可追溯食品安全。

通过“互联网+药品监管”模式，贵阳利用大数据对药品生产企业进行全链条监管，监控药品生产、包装、销售等环节的操作流程，促进医疗服务质量和企业自我提升-纪律。

“数据”融合各行各业，“智慧”引领发展。 市市场监管局通过技术引导和创新思维，打出大数据“组合拳”，构建“大监管”融合模式，聚合独立平台信息，突破数据壁垒，连接信息“孤岛”，打造“大监管”融合模式。编织市场监管网络 智慧云网有助于转变市场监管职能、提高效率。

着力优化营商环境

激发市场主体新动能

5月17日，在贵阳市市政服务大厅服务窗口，贵州七灵三酒业有限公司工作人员张国儒正在办理创业业务。 “以前办理行政审批事项需要跑很多趟，现在‘网上办理’、‘移动办理’等智能化服务，大大减轻了企业的负担，非常便捷。” 张国儒说道。

数据需要传输更多的数据，而大众要做的事情却更少。 贵阳市持续深化创业“一站式服务”改革，整合联动市场监管、发展改革、财政、人力资源社会保障部门等部门的政务服务事项，进行再造服务事项实现“掌上服务”、“指尖服务”的流程——

全面推广“电子营业执照”，网上发放和管理，支持市场主体在全市商业银行网点直接打印营业执照并办理相关金融业务。

全面推行“多证合一、一照一码”，实现信息共享和业务协同，快速实现“一照一码走天下”。

网上注册认证“零面对面”、“最多一次”已全面实现，开办企业时限不断缩短。

……

为大力深化商事制度改革，贵阳市市场监管局实施了“容错审批”“告知承诺制”“审批服务便利化”改革，印发了《贵阳市市场监管局监管局持续优化营商环境，提高创业便利度”。 实施方案》《贵阳市2021年市场监管领域营商环境优化方案》《贵阳市贵安新区市场监管部门实施“证照分离”改革工作方案》《贵阳市市场监管领域实施方案》 《认证事项告知承诺制办法》等方案推动将食品、药品、医疗器械许可非特殊环节纳入“1+N”许可联合办理，优化提升“为贵阳市企业建立“一站式办理”平台，进一步提高服务效率。

作为城市大数据服务民生、提升政府治理能力、推动大数据产业发展的综合平台，今天，为企业建立“一站式服务”平台成为重要抓手为深化“放管服”改革，高标准高质量推动市场监管领域数据汇聚提供新动能。 截至目前，全市市场主体总数已达74.69万个，每年新设市场主体数量持续上升。

“智慧”深化两大战略

培育区域品牌新动能

经过近一年的项目质量提升，贵阳朗玛信息技术有限公司制定的互联网医疗团体标准已推广覆盖1000多家合作医院。 医院业务收入增长57.7%，远程诊疗诊断达标率为15.63%。 门急诊、住院人数分别增长13.1%和62.9%。

“目前，我们正在依托合作医院，扩大标准化应用推广范围，探索市场化的创新模式，努力将团体标准发展成为行业标准。” 公司相关负责人表示，质量提升工作开展以来，朗马信息围绕“互联网+医疗”健康服务体系制定了《互联网医院服务规范》等标准，实现管理流程标准化、服务内容、服务流程、审核流程，有效提升远程医疗服务水平和质量。

“大数据”遇上“大质量”，为贵阳实施质量强市战略注入“智慧基因”，不断解决重点领域质量发展难题，不断激发城市高水平内生动力高质量发展。

近年来，贵阳市高度重视质量工作，不断巩固和完善“国家质量示范市”创建成果，用“互联网+监管”提升产品质量，用“大数据+服务”提升质量服务质量、推广先进质量管理方法、深化供给侧结构性改革、推动高质量发展取得显著成效。 数据显示，2020年，全市食品抽检合格率稳定在98%以上，药品抽检合格率稳定在99%以上，工业产品抽检合格率稳定在97%以上。

此外，贵阳依托数据技术深化“知识产权保护”战略，推动区域品牌发展，推动贵阳、贵安高质量融合发展。

打造“科技沃土”，实现知识产权价值转化。 鼓励和支持企业通过科技创新项目推动专利技术产业化和商业化。 全市已完成技术合同认定登记1100余项，转让发明专利4项、实用新型专利6项，转让费合计100万元，产生经济效益200万元以上。

栽植“工业沃土”，推动地理标志产业化。 实施地理标志产业化工程，保障农产品品牌创建，发挥地理标志的助推作用。 推荐修文猕猴桃、开阳富硒枇杷、开阳富硒茶申报贵州省地理标志产业化推广项目，并获得省市场监管局支持资金50万元。

多元化信息监管

激发监管执法新动能

贵阳市通过“大数据”构建多元化市场监管体系，多措并举将传统监管模式转变为新兴监管模式，为市场监管领域构筑了坚强的执法后盾和保障。

“多元化市场监管”模式可以积累监管效能。 市市场监管局建立了以信用为基础、以问题为导向、以双随机为手段、重点监管为补充的新型现代监管机制，真正解决了职能分割、多重监管、监管成本增加的问题。从源头上加强市场监管领域的企业合规。 、行政资源浪费等困难，构建线上线下全覆盖、各业务领域分工协作、共同管理的市场监管新格局。

纵向积极推进“数字化智慧市场监管”项目，对监管对象的基本信息、许可信息进行分类分析，实现查询统计、智能预警提醒等多项功能核心业务。

横向创新“双随机一公开”、“信用监管”、“包容审慎”、“三个监管”，突破部门信息壁垒，初步实现政务服务一体化、监管执法联动，激发市场主体活力。

市场监管部门通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开抽查和调查结果等方式，努力做到“一门多查、不扰乱”，形成科学化、规范化、规范化的执法检查队伍。公平、公正、公开透明的“双随机、一公开”监督工作机制。 2020年，全市市场监管领域相关部门随机抽取检查户数3.72万户，随机抽取执法人员1.99万人，随机抽取检查项目1.13万个。

针对新业态、新模式的出现，政策要适当放松，为新经济增添“催化剂”。 市市场监管局划定安全底线，大力推进“包容审慎”监管。 出台了缺点受理处理清单、轻微违法行为不予处罚清单等5个清单，明确107类轻微违法行为不予处罚，107类轻微违法行为不予处罚。 减轻47类违法行为处罚力度，减轻48类违法行为处罚力度，为新业态、新模式、新经济发展提供更大成长空间。

大力推进“信用分级分类”监管，对全市食品生产企业、食品经营单位实行四级信用风险分类管理，将“双随机、一公开”监管与信用评级监管结合起来，确保信用较好的企业降低市场主体风险，合理减少抽查次数，减少对正常生产经营的影响。 对违法失信、风险较高的市场主体，加大抽查比例，依法依规实施严格管理和处罚。

截至目前，全市相关部门已向国家企业信用信息公示系统上传行政许可、行政处罚信息近7.3万条，共有近5.6万家企业被列入经营异常名录。

亮点点击

及时准确监管零售药店退烧药销售情况

去年，为做好疫情防控工作，市市场监管局快速开发了“贵阳市疫情防控数据报送系统管理平台”，建立了零售购买退烧药人员信息登记系统药店实行实名信息登记和报告。

今年，贵阳市严格执行退热药品注册管理，升级改造“贵阳市疫情防控数据报送系统”，打通21家零售连锁药店ERP系统，实现一销一早警示，确保退热药品上报数据真实、及时、准确。 在切实提高监管效率的同时，促进全市零售药店和医药行业健康、安全、有序发展。

今年一季度，全市2759家零售药店完成注册登记并登录管理平台，覆盖率100%。 共上报退热药销售信息743条、抗生素销售信息30502条、止咳药销售信息274153条、抗病毒药销售信息134686条。 条。 接下来，全市市场监管系统将全力以赴，筑牢疫情“防护网”，切实保障公民用药、器械使用安全。

电梯远程实时监控，保障安全

近年来，贵阳利用大数据关注电梯安全，搭建“电梯监管平台”。 采用统一业务流程、术语识别、数据共享等标准化体系，将全市电梯接入智慧管理，创新研发电梯应急救援处置系统。 电梯维保质量等级评价系统、电梯远程监控系统、社区电梯监管应用系统、电梯决策分析系统等。据平台统计，目前全市在用电梯超过3万台，电梯维保单位超过200家已连接。

此外，贵阳市已将全市1500多部电梯纳入试点远程监控系统，实现电梯速度、层站等运行状况实时监控。 利用传感器诊断故障电梯所在楼层和被困人数，并根据安全开关分析故障原因。 能够迅速查找故障原因，营救被困人员。

“双随机、一公开”助力“阳光执法”

传统监管模式很容易忽视一些区位不明显、区位名称不明确的企业。 随着全市“双随机、一公开”监管模式的建立，改变传统方式，利用大数据平台建立检查对象和检查人员名录。 “检查谁”、“检查谁”由计算机随机抽取，实现事项公开、程序公开、结果公开，全程“阳光执法”，避免“多重监管”、“重复监管” ”和“空白监管”，极大提高监管效率。

全市市场监管部门不断更新传统监管模式，完善“一单两库”，完善全市市场监管领域治理体系和治理能力，推进信用分类、风险分类指标体系建设和应用并实现抽检和信用，有效匹配风险和问题对象，营造公平竞争、公开透明的市场环境和国际化、法治化、便利化的营商环境，推动经济高质量发展。

文：贵阳日报财经媒体记者 罗静

除签名外，所有图片均由贵阳日报财经传媒记者周勇拍摄