全球财经连线第一财经直播陈文玲总经济师广东民营经济活力是保持经济增长的自然密码
全球财经连线：第一财经直播 | 陈文玲总经济师：民营经济活力是广东保持经济增长的自然密码
在2024年的中国经济中，实现5%左右的增长目标既符合实际情况，也带有挑战性。我们有条件去实现这个目标，但同时也面临压力。在这样的背景下，我们需要努力，让中国经济能够像一只雄鹰一样，在国际上翱翔。
今年5%左右的增长目标之所以可以实现，是因为中国拥有长期向好的基本面。这包括我们的超大规模市场、制造业优势、人力资本和人才队伍以及数字化基础设施等。科技创新也是一个亮点，我们正在加快步伐，并取得了结构性的突破。
去年，经过修复后的中国经济反弹，全年GDP增长达到了5.2%，达到政府工作报告提出的目标。尽管2022年的增速相对较低，但我们经历了从修复到反弹的过程，并最终实现了全年5.2%的增速，这说明各方付出了极大的努力。
从这些方面来看，中国经济长期向好的基本面没有改变，因此，我认为2024年仍然有坚实基础来实现5%左右的增长。但为什么还要努力？主要原因是国际环境高度不确定。国际货币基金组织（IMF）、世界银行（The World Bank）和经合组织（OECD）都对全球2024年的经济持悲观态度，不仅如此，他们还预测未来五年的走势将继续下降。在这种全球性的大趋势下，中国能保持5%左右的增速非常不容易。
另外，我们国内存在着大循环中的堵点和卡点，这些问题反映出我们在体制、机制设计上的不足，以及商流、物流、信息流和资本流的问题尚待解决。此外，即使我们的基本面好，但预期正在减弱，大多数人或企业尚未从看低转变为信心爆棚；需求也在减弱，最明显的是消费受到抑制的地方，如住房消费和电子产品消费。
虽然线上消费恢复得比较快，但这并不代表它已经达到最佳状态，还需要进一步提升。社会资本投资热情依旧没有起来，而美国国债利息处于历史高位，加之美联储可能调整政策，对国内投资造成压力。此外，俄乌冲突及其他地区冲突影响全球产业链供应链与通胀水平，将持续影响我们的发展。
因此，在这样动荡不安的情况下，要构建以国内大循环为主体、内外双循环相互促进新发展格局，同时解决制度管理方面的问题，所以才会感到实现这一目标并非易事。
《全球财经连线》：很多人期待今年会有一些更宽松的政策。你认为今年应该怎样发挥财政政策与货币政策，以帮助达到这个目标？
陈文玲：今年提出的赤字率还是与去年持平3.8%，但实际使用量比前一年多1万亿元特别国债，使得赤字实际规模近9万亿元，比去年多1.28万亿元，所以支持力的确增加。我认为不能只看赤字率，因为超长期特别国债十几甚至三十年的期限，只需支付一次利息，不用偿还本金，可以减轻短期内支付巨额利息压力的负担。这就是我所说的超长期特别国债是支撑国家长周期发展的一种方式，它保障了2035至2050期间国家建设稳定的资金来源，为我的设想提供了一种新的可能性——通过发行超长期特别国债，每次至少1000亿人民币，一直持续下去，从而建立起一个强大的金融体系，用以推动我国现代化建设项目，使其成为我国产业升级的一部分，有助于形成更加均衡可持续的地产市场结构，并且最终提高整体居民收入水平，从而推动整个社会生产效率提高，从而促进宏观调控策略稳定运行，使其成为一种重要工具进行宏观调控的手段之一。
此外，还要建立内部资本市场稳定性，是货币政策的一个重要方向。这要求建立金融强国，为国家服务。而为了做到这一点，又必须改革创新，以符合当前及未来我国产业发展规律，也符合推进“两个一百年”奋斗目标要求。
最后，要让资本市场成为抵御国际金融风险防火墙，与美元作为结算货币紧密相关，而美元自身正逐渐失去信用地位，其替代者即将诞生，那么对于避免过度依赖单一货币系统乃至单一资产类型进行风险分散配置具有重要意义。
因此，在这样的背景下，应积极探索利用各种手段如发行特殊型号的人民币存款券类别或其他形式的人民币资产类别等，以扩展人民元区范围并降低汇率波动风险，同时通过海外直接融资途径来扩大人民元区范围，更好地满足跨境贸易需求，同时进一步巩固人民元区的地位，最终真正进入一个新的阶段，即由出口导向型转变为内需驱动型，以全面深化改革开放为核心任务，为创造更多就业机会提供坚实基础，同时不断提升居民生活水平打造更加公平健康透明可靠的人口普查结果数据平台，以及实施更有效的税收优惠措施刺激私营部门投资活动等措施，也将是我政府今后几个月里重点关注并采取行动的一个领域。
总之，我相信只要大家共同努力，就能把握好目前形势，把握住机遇，把握住时机，让每个人都感受到希望，让每个家庭都享受成果，让每个城市都繁荣昌盛！
