为深入贯彻落实、有关决策部署，扎实做好2021年能源工作，持续推动能源高质量发展，国家能源局研究制定并发布了《2021年能源工作指导意见》。
意见指出，当前国内外形势错综复杂，能源安全风险不容忽视，落实碳达峰、碳中和目标，实现绿色低碳转型发展任务艰巨。2021年要大力发展非化石能源。
与此同时，强化能源供应保障基础，推动油气增储上产仍是重要任务。《意见》明确提出：2021年全国能源生产总量达到42亿吨标准煤左右，石油产量1.96亿吨左右，天然气产量2025亿立方米左右，非化石能源发电装机力争达到11亿千瓦左右。
《意见》针对油气领域提出哪些重要工作方向？
01. 确保油气勘探开发投资力度不减
《意见》提出，强化能源供应保障基础。在上游方面具体提出以下要求：
推动油气增储上产，确保勘探开发投资力度不减，强化重点盆地和海域油气基础地质调查和勘探，推动东部老油田稳产，加大新区产能建设力度。
加快页岩油气、致密气、煤层气等非常规资源开发。
稳妥推进煤制油气产业高质量升级示范。
在中游方面具体提出以下要求：
进一步提升能源储运能力。立足全国一张网，推进天然气主干管网建设和互联互通。
积极推进东北、华北、西南、西北等百亿方级储气库群建设，抓好2021年油气产供储销体系建设管道、地下储气库和LNG接收站等一批重大工程建设。
加快《石油储备条例》制修订。
在去年中期国家能源局召开的大力提升油气勘探开发力度工作推进会，以及去年年末召开的全国能源工作会议上，都把油气增储上产作为确保国家能源安全的重要保障。
进入2021年，在落实碳达峰、碳中和的大背景下，仍然强调推动油气增储上产，确保勘探开发投资力度不减，这充分说明油气资源在我国能源发展、经济发展中的重要地位。
02. 找油气技术攻关 数字化智能化升级
坚持创新驱动发展，加大能源 卡脖子技术装备和核心部件攻关力度，提升产业链供应链现代化水平，打造自立自强的能源科技体系。
加强能源科技攻关。研究制定高比例可再生能源系统和煤炭清洁高效利用关键技术攻关方案，设立专项重点推动。建立落实揭榜挂帅体制机制，围绕产业链供应链安全稳定，推进能源短板技术装备攻关，加快核电关键核心技术研发和成果应用。瞄准找油找气战略重点，推动接续实施油气开发国家科技重大专项。
完善能源科技创新体系。加强现有国家能源研发创新平台评价考核，做好存量资源优化管理。结合氢能、储能和数字化与能源融合发展等新兴领域、产业发展亟需的重要领域，研究增设若干创新平台。推动首台套技术装备示范和推广应用。完善能源行业标准化管理机制，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
提升能源产业链现代化水平。推进能源产业数字化智能化升级，积极开展煤矿、油气田、管网、电网、电厂等领域智能化建设。推动分布式能源、微电网、多能互补等智慧能源与智慧城市、园区协同发展。探索北斗系统、5G、区块链等新技术新装备在能源领域的推广应用。开展氢能产业试点示范，探索多种技术发展路线和应用路径。
加强技术交流与合作。深化中欧智慧能源、氢能、风电、储能等能源技术创新合作，推动一批合作示范项目落地实施。发挥各地区位优势，深化区域和次区域合作，加强与能源国际组织交流合作，加强联合研究，拓展对外培训交流。
03. 加快清洁低碳转型发展
《意见》明确要求，要加快清洁低碳转型发展，深入落实我国碳达峰、碳中和目标要求，推动能源生产和消费，高质量发展可再生能源，大幅提高非化石能源消费比重，控制化石能源消费总量，着力提高利用效能，持续优化能源结构。
今年对转型发展的要求主要体现在：大力发展非化石能源、增强清洁能源消纳能力、推动能源清洁高效利用三个方面。
大力发展非化石能源划重点：
研究出台关于促进新时代新能源高质量发展的若干政策。印发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，2021年风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到11%左右。
扎实推进主要流域水电站规划建设，按期建成投产白鹤滩水电站首批机组。在确保安全的前提下积极有序发展核电。
推动有条件的光热发电示范项目尽早建成并网。
研究启动在等地的地热能发电示范工程。
有序推进生物质能开发利用，加快推进纤维素等非粮生物燃料乙醇产业示范。
推动能源清洁高效利用划重点：
深入推进煤炭消费总量控制。
大力推广高效节能技术。
积极推广综合能源服务，着力加强能效管理，加快充换电基础设施建设，因地制宜推进实施电能替代，大力推进以电代煤和以电代油，有序推进以电代气，提升终端用能电气化水平。
