发改委放开直供用户气价 推进天然气交易中心建设
“新华社发布”客户端北京2月28日专电(记者 王光宇)中国天然气价格市场化改革“三步走”终于迈出最后一步。28日，国家发展改革委正式发出通知，决定自4月1日起将存量气和增量气门站价格并轨，同时试点放开直供用户用气价格。这一改革措施将积极推动我国天然气市场化进程，引导放开价格的天然气进入市场交易，同时促进国家级天然气交易中心的建设。近年来，我国始终按照市场化的方向，不断加快天然气价格改革脚步。自国家实施天然气价格改革“三步走”后，我国已经将进口液化天然气与页岩气、煤层气等非常规天然气价格陆续放开。据相关数据测算，已经放开价格的天然气气量约占年消费总量25%。此次气价并轨后，直供用户用气价格将由供需双方协商确定，而这一部分气量也将被推向市场。以此推算，未来我国将有接近消费总量40%天然气进入市场交易流通，这也将加速推进我国天然气市场化平台建设。据记者了解，目前国家正在积极推进天然气交易中心市场建设。2014年底，上海市政府批准组建上海石油天然气交易中心(以下简称“交易中心”)，开展天然气现货交易。直供用户用气门站价格放开后，国家将引导这部分气量进入交易中心进行交易，逐步形成中国天然气市场价格。发改委价格司相关负责人表示，试点放开直供用户用气门站价格，将为深化天然气价格改革、全面放开非居民用气价格积累宝贵的经验。随着天然气价格不断放开，国家政策将引导更多放开价格的天然气进入交易中心，这将有利于交易中心充分发挥市场配置资源的作用，增加天然气价格的透明度，由市场竞争产生的交易价格也将引导市场预期，有利于上下有行业健康发展。国家发改委宏观院经济研究所研究员姜润宇表示，此次天然气价格改革的时间窗口把握准确，同时在市场化进程上实现了2013年指定的“三步走”目标。他同时指出，市场化的核心是要引入竞争机制，让商品体现流动性，配合价改的一系列综合设施要同步建设完善，做到齐头并进。据了解，上海石油天然气交易中心的建立获得国家发改委、国家能源局和上海市政府大力支持，并由新华通讯社主导，同时[微博]内油气产业上下游企业共同参与建设。http://d2.sina.com.cn/pfpghc/b79e4d44461743e5ac9e29fb0dea8bee.jpg此次天然气价改之后，交易中心将承担我国绝大部分放开价格的天然气气量交易重担，为进一步加快我国天然气现货市场规范化建设做出贡献。未来该交易中心还将成为具有国际影响力的亚洲地区天然气交易中心和石油交易中心，为亚太地区争夺油气价格话语权和定价权发挥作用。“价格放开将还原了天然气商品属性，一种商品一个价格使其能够让市场中买卖双方都参与到价格竞争过程中来。”中国能源网副总裁韩晓平向记者表示，通过市场竞争得到的商品价格是最真实反映市场变化的。业界人士表示，交易中心正式启动交易后，交易中心启动后，油气产业上下游企业也将随之调整业务流程，设立与之配套的业务部门及人员。到了冬季天然气市场价格高起来，下游买家就要付出高额成本，相反在用气淡季，上游卖家也要承担低价格的风险。天然气市场价格的波动要用市场的手段解决，而不是人为的设计制度。姜润宇认为，中国天然气真正实现由市场决定价格，还需要整个行业市场化改革的突破。这需要建立完善的法律规则、多元的市场主体、完善的基础设施和独立的监管机构。
